КАК СТАТЬ ОПЕКУНОМ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЕМ РЕБЕНКА оставшегося без попечения родителей ?
Для содержания, воспитания и образования, а также для защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, над ними может быть установлена опека или попечительство (ст. 31 ГК РФ).
Опека устанавливается над детьми от рождения до 14 лет (ст. 32 ГК РФ; п. 1 ст. 2 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ). Попечительство - над детьми от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ; п. 2 ст. 2 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Кто может стать опекуном (попечителем)
Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетие (достигшие 18-летнего возврата) и дееспособные лица. При этом не могут быть опекунами (попечителями) (п. 2 ст. 35 ГК РФ; п. п. 1, 3 ст. 146 СК РФ; Перечень заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117):
- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);
- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества,;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых нельзя принять ребенка под опеку (попечительство);
- лица, не прошедшие подготовку к опекунству или попечительству (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами этого государства и не состоящие в браке.
Права и обязанности опекунов (попечителей)
По общему правилу опекуны и попечители обязаны:
- проживать совместно со своими подопечными (раздельное проживание допускается только с разрешения органа опеки и попечительства);
- извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства;
- заботиться о содержании ребенка;
- обеспечивать ребенка уходом и лечением;
- заботиться о воспитании ребенка;
- обеспечить получение ребенком основного общего образования;
- заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;
- заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;
- представлять и защищать права и интересы ребенка (ст. 36 ГК РФ; п. 6 ст. 148.1 СК РФ; ст. 15 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Помимо этого опекуны и попечители имеют право и обязаны:
- подавать заявления о выплате причитающихся ребенку пособий, пенсий;
- подавать исковые заявления в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного ребенка;
- принимать меры по защите прав собственности ребенка;
- предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью ребенка или его имуществу, о компенсации морального вреда, причиненного ребенку;
- обращаться в лечебные, учебные и иные учреждения для получения ребенком медицинских, образовательных и прочих услуг;
- защищать жилищные права ребенка путем подачи исков о его вселении, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении ребенка, подавать заявления о предоставлении ребенку жилого помещения и пр.;
- обращаться с заявлением ко всем другим гражданам, организациям, органам государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам в случаях нарушения прав ребенка или при угрозе такого нарушения (ст. 18 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ; ст. 148.1СК РФ).
Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности (п. 3 ст. 36 ГК РФ).
Если вы решили стать опекуном или попечителем ребенка, то рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Пройдите подготовку в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (если ранее вы ее не проходили).
Подготовку можно пройти в органе опеки и попечительства или обратиться в организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.03.2015 N 235 (далее - Порядок)).
Обратитесь с письменным заявлением и паспортом в любую организацию, осуществляющую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, независимо от места своего жительства (п. п. 12 - 14Порядка).
Пройдите обучение и получите свидетельство о прохождении подготовки (п. п. 11, 18 Порядка).
Подготовка осуществляется на безвозмездной основе (п. 5 Порядка).
Шаг 2. Подготовьте необходимые документы для установления опеки или попечительства над ребенком.
Если у вас отсутствует заключение о возможности быть усыновителем, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуются следующие документы:
- паспорт;
- заявление с просьбой о назначении опекуном или попечителем;
- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев;
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (не обязательно);
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования (не обязательно);
- заключение о результатах медицинского освидетельствования;
- копия свидетельства о браке (если вы состоите в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с вами, на прием ребенка (детей) в семью (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста);
- копия свидетельства или иного документа о прохождении вами подготовки в качестве лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
- автобиография;
- копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа ПФР или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423).
Если у вас имеется вынесенное органом опеки и попечительства заключение о возможности быть усыновителем и отсутствуют обстоятельства, препятствующие быть усыновителем в данный момент, то для установления опеки или попечительства над ребенком вам потребуются следующие документы:
- паспорт;
- заключение о возможности быть усыновителем;
- заявление о назначении опекуном или попечителем;
- письменное согласие совершеннолетних членов вашей семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с вами (п. 4(1) Правил; п. 1 ст. 127 СК РФ).
Шаг 3. Представьте документы в орган опеки и попечительства (для получения заключения о возможности быть опекуном или попечителем).
Подайте документы в орган опеки и попечительства по месту жительства.
Документы можно подать:
- лично (с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);
- через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
- с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (реализовано не везде);
- непосредственно через сайт органа опеки и попечительства (если на нем реализована такая возможность);
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (реализовано не везде) (п. 5 Правил).
Шаг 4. Предоставьте возможность органам опеки и попечительства ознакомиться с вашей семьей и условиями вашей жизни.
После представления комплекта документов в течение трех дней ваше место жительства должен посетить специалист органа опеки и попечительства для знакомства с вашей семьей и условиями вашей жизни.
Если в шаге 3 вы не обращались лично и не представляли оригиналы документов, то их потребуется представить прибывшему к вам специалисту.
По результатам проведенного обследования в течение трех дней будет составлен акт обследования. По истечении трех дней после утверждения акта один экземпляр обязаны будут вручить вам (п. 8 Правил).
Шаг 5. Получите заключение о возможности быть опекуном (попечителем).
В течение 10 дней со дня представления документов и с учетом акта обследования орган опеки должен утвердить заключение о вашей возможности (или невозможности) быть опекуном (или попечителем). Это заключение вам должны вручить в течение трех дней со дня его подписания. В случае положительного заключения вы будете поставлены на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (или попечителем). Заключение о возможности быть опекуном (или попечителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи (п. п. 9, 11 Правил).
Шаг 6. Подберите ребенка.
Имея заключение, вы можете приступать к подбору ребенка. Если по месту вашего проживания нет детских учреждений для детей-сирот или вам не удалось подобрать ребенка, можно обратиться к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, любого субъекта РФ или в федеральный банк данных Министерства образования и науки РФ (п. 15 Административного регламента, утв. Приказом Минобрнауки России от 15.06.2015 N 588).
В органе опеки и попечительства вас должны проконсультировать о порядке подбора и предоставить сопутствующие документы.
Шаг 7. Оформите опеку (попечительство) над ребенком.
После подбора ребенка обратитесь в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с заявлением об оформлении опеки. Орган опеки и попечительства примет решение о назначении вас опекуном (или попечителем) или об отказе в этом. Решение органа опеки и попечительства оформляется в форме акта (п. 9 Правил).
КАКИЕ ВЫПЛАТЫ ПОЛАГАЮТСЯ УСЫНОВИТЕЛЮ, ОПЕКУНУ, ПОПЕЧИТЕЛЮ?
Всем усыновителям, опекунам и попечителям полагается федеральное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 12.1Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ). При передаче одного ребенка на воспитание в семью размер пособия составляет 14 497,80 руб., а при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, детей, которые являются братьями и (или) сестрами, - 110 775 руб. (ст. 12.2Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ, с учетом ч. 1 ст. 8 Закона от 01.12.2014 N 384-ФЗ).
При передаче ребенка в семью, где ранее он находился под опекой (попечительством), пособие усыновителям и опекунам (попечителям) выплачивается повторно (Письмо Минобрнауки России от 08.05.2014 N ВК-911/07).
При усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев выплачивается также пособие по беременности и родам со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 дней) со дня рождения ребенка (ст. 7Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ).
Также социальные гарантии предусматриваются субъектами РФ. Однако имейте в виду, что размеры выплаты и объем предоставляемых льгот в субъектах РФ различны, поэтому уточните в управлении социальной защиты населения по своему месту жительства (месту фактического пребывания), какие вам положены выплаты и льготы.
Для назначения и получения указанных выплат рекомендуем следующий порядок действий.
Шаг 1. Подготовьте документы для назначения выплат:
- заявление;
- паспорт;
- копию свидетельства о рождении ребенка;
- копию вступившего в законную силу решения суда об усыновлении;
- выписку из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);
- справку с места жительства ребенка о его совместном проживании с опекуном (попечителем);
- свидетельство об усыновлении ребенка;
- справку об учебе ребенка в образовательном учреждении;
- копию титульного листа сберегательной книжки получателя компенсации с указанием реквизитов банка.
Шаг 2. Обратитесь за назначением выплат в управление социальной защиты.
Обратиться за выплатами можно:
- непосредственно в управление социальной защиты по месту жительства (фактического пребывания);
- через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг;
- через Единый портал государственных или муниципальных услуг (функций).
Перед обращением рекомендуем уточнить в управлении социальной защиты исчерпывающий перечень необходимых документов.
Выплаты и компенсации, выплачиваемые усыновителям, опекунам и попечителям в соответствии с действующим законодательством, не облагаются НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК РФ).
Кроме того, пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ предусмотрено право усыновителя, опекуна, попечителя на получение ежемесячного налогового вычета по НДФЛ на детей.
| 
Казенное учреждение Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района"
