«Служба в рассрочку». Закроют ли военные кафедры в вузах? Кафедры уйдут в центры Закон об упразднении военных кафедр
В России могут отменить военные кафедры, чтобы готовить из студентов не офицеров запаса, а настоящих сержантов. Соответствующий законопроект совместно прорабатывают Минобороны и Минобрнауки.
Военная кафедра в Высшей школе экономики. Дмитрий Серебряков/ ТАСС
Как пишет газета "Известия" , в распоряжение которой попал документ, военные кафедры упразднят. А вместо них появятся учебные центры, из которых студенты будут выходить уже командирами отделения, танка, зенитно-ракетного комплекса или боевой машины. И уже не лейтенантами, а максимум сержантами.
После этого выпускники смогут продолжить службу в армии или заключить контракт о зачислении в активный резерв. Получается, что "косить" студентам больше не придется. Их автоматически зачислят в запас, как уже отслуживших. А чтобы молодые люди не растеряли боевые навыки, их будут призывать на сборы. В это время они будут получать специальные денежные выплаты.
В соответствии с сегодняшним законодательством, для граждан, пребывающих в запасе, сборы проходят ежегодно и не могут длиться более двух месяцев. Причем суммарное время, проведенное на сборах на протяжении всей жизни, не должно превышать 12 месяцев. Обычно резервистов призывают раз в несколько лет. Чаще выпускников, владеющих техническими военно-учетными специальностями. Например, воспитанников военной кафедры МАДИ, где, в частности, готовят специалистов по строительству, реконструкции и восстановлению автомобильных дорог, мостов и тоннелей.
Призвать на сборы рядовых и сержантов могут до 50 лет. На время проведения сборов сохраняется заработная плата по месту работы и вдобавок начисляются выплаты, положенные контрактникам.
Не секрет, что уровень подготовки офицеров запаса на военных кафедрах не всегда отвечает даже минимальным требованиям. Так, в одном из известнейших российских вузов, несмотря на регулярные лекции по тактике и специальным предметам, на стрельбы студентов возят всего один раз. А сборы ограничиваются несколькими поездками в воинскую часть, где их учат строевой подготовке и максимум сборке-разборке автоматов.
Фото: минобороны.рф
Возможно, в учебных боевых центрах будет введен единый стандарт, благодаря которому студенты получат реальные навыки, с которыми будет не стыдно показаться в действующей армии. Осталось подождать, когда они заработают.
Как рассказал "Утру" руководитель Центра изучения общественных прикладных проблем национальной безопасности Александр Жилин, попытка подготовки мобилизационного состава проводилась не раз, но сегодняшнее предложение наиболее здравое.
По мнению эксперта, если учебные центры будут работать так, как это задумывается, они будут эффективными.
"Сейчас нередко бывает, человек окончил престижный вуз, а служит танкистом и чистит траки от грязи. Это же полнейшая глупость. Предположим, если выпускник программист, то использовать его нужно поближе к специальности", - уверен полковник запаса.
Теперь же, после окончания центра, студенту будет присваиваться военно-учебная специальность. Ее и запишут в военный билет. На правах "салаги" в армию выпускник уже не пойдет, если захочет продолжить службу. А если нет, и не нужно, о чем уже говорилось выше.
Сейчас выпускников военная кафедра от армии не освобождает. И вчерашних студентов легко могут призвать - либо на два года офицером, либо на год солдатом. Предполагается, что после учебных центров будут призывать только на вышеупомянутые сборы. Да и то не всех.
Как известно, ежегодно управление мобилизационной готовности Минобороны ведет учет военных специалистов, и в том числе тех, кто находится в запасе. В нем и решают, сколько человек из запаса и из каких регионов нужно призвать на сборы.
"В советское время даже если вы покупали машину, ее нужно было ставить на учет в военкомате. И в случае начала боевых действий она могла быть использована как армейская. Сейчас такого, конечно, нет. Но недавно призывали моих знакомых, которые были уверены, что дело ограничится легкой прогулкой. Однако их усадили в боевые машины, и они утюжили полигон", - смеется Жилин.
По его мнению, сборы крайне важны. Неслучайно подготовке резервистов уделяется большое внимание в США, Израиле, Скандинавии и других странах. Например, согласно израильской военной доктрине резервисты составляют основу армии обороны. На месячные сборы призывают примерно раз в три года, в том числе женщин.
"Может быть сколь угодно сильная армия, но, учитывая наши территории, это может не помочь. Если у нас не будет проводиться мобилизационная работа, мы никогда ничего не выиграем. Армия держит только первый удар", - подчеркнул Жилин.
Речь идет об унификации подготовки
Во вторник ряд СМИ внесли панику в дружные ряды студентов вузов, сообщив, что Минобороны закрывает военные кафедры. Паника оказалась ложной. Причиной стало невнимательное изучение некоторыми журналистами законопроектов, которые Минобороны вносит на рассмотрение правительства. Военное ведомство поспешило сообщить, что информация не соответствует действительности. Как пояснили «МК» в военном ведомстве, речь идет просто об унификации процесса военной подготовки в гражданских вузах.
Сегодня есть несколько форм обучения военным специальностям в гражданских вузах. Это и военные центры, и военные кафедры, и сборы. Принято решение унифицировать военно-учебный процесс. В стране будет создана сеть крупных военных учебных центров с мощной учебно-материальной базой, - сказал представитель ведомства.
По его словам, вся существующая в гражданских вузах военно-учебная структура будет организационно входить в эти военные учебные центры. Ни о какой отмене военных кафедр речь не идет. Для сохранения сложившейся системы военной подготовки граждан на базе всех существующих учебных военных центров, факультетов военного обучения (военных кафедр) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования Правительством Российской Федерации будут созданы военные учебные центры.
Реализация законопроекта позволит повысить качественные параметры в управлении процессом обучения студентов вузов по всем имеющимся направлениям военной подготовки - сказали «МК» в ведомстве.
В 2016 году свыше 10 тысяч студентов первого набора успешно завершили обучение по программам военной подготовки и прошли полевые сборы. Такие центры имеются в 30 субъектах Российской Федерации. Сейчас по таким программам проходят обучение более 20 тыс. студентов. При этом география военной подготовки постоянно расширяется. В 2016–2017 годах созданы военные кафедры при 17 гражданских вузах, из которых 4 расположены в регионах Сибири и Дальнего Востока. Сейчас учебные военные центры и военные кафедры (факультеты военного обучения) функционируют при 87 гражданских вузах.
Вся эта работа потребовала унификации. В одних и тех же гражданских вузах подготовка осуществляется в учебных военных центрах, где готовят кадровых офицеров для военной службы по контракту, и на военных кафедрах (факультетах военного обучения), где учат по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и программам военной подготовки солдат, матросов запаса. Теперь решено осуществлять военную подготовку по всем существующим программам в едином структурном подразделении вуза - военном учебном центре. Законопроектом термины «учебный военный центр», «факультет военного обучения», «военная кафедра» заменяются единым термином «военный учебный центр».
Ранее министр обороны Сергей Шойгу сообщил на заседании Общественного совета при Минобороны РФ о том, что ведомство намерено дать максимальному количеству молодых людей возможность проходить военную подготовку и получать военные специальности в вузах. «Мы эту работу продолжаем, у нас уже начали появляться комплексные центры подготовки, куда входят и военные кафедры, и военные институты. Помимо этого продолжаем открывать в учебных заведениях новые военные кафедры», - отметил министр.
В министерстве обороны РФ разъяснили, как именно пройдет реформа, в ходе которой в гражданских вузах исчезнут все военные кафедры. В начале июня правительство РФ внесло в Госдуму проект закона, призванного унифицировать образовательные структуры, занятые военной подготовкой студентов. Согласно документу, все военные кафедры и факультеты в гражданских вузах предлагается сделать военными учебными центрами. Многих подобная реструктуризация напугала. Пошли слухи, что студенты больше не смогут обучаться на военных кафедрах, так как они будут ликвидированы.
Пугаться, как выясняется, абсолютно нечего. Число студентов, которые смогут получить воинскую специальность или звание непосредственно в своем институте или университете, напротив, увеличится.
"Ни в одном вузе не сократится военная подготовка студентов, а наоборот, количество вузов, где есть военные кафедры, будет увеличиваться", - сообщил на брифинге в минобороны статс-секретарь, замминистра обороны РФ Николай Панков.
Офицеров запаса сегодня готовят в гражданских вузах по 150, а солдат и сержантов запаса - по 90 военно-учетным специальностям.
В военном ведомстве подчеркивают, что в последние годы последовательно наращивали объемы военной подготовки, увеличивая количество военных кафедр в гражданских вузах. В 2015 году их было 70, в 2016 году - уже 75, в 2017 году - 87. А в сентябре 2018 года на заседании коллегии минобороны будет рассматриваться вопрос о создании еще шести. Таким образом, в стране будет 93 военные кафедры (если к тому моменту закон о военных учебных центрах еще не вступит в силу).
В министерстве обороны рассказали, что до 2008 года в гражданских вузах существовали только программы подготовки офицеров запаса. И реализовывали эти программы только военные кафедры. В 2008 году была организована подготовка кадровых офицеров по инженерным, технологичным, наукоемким специальностям в гражданских вузах.
В дополнение к военным кафедрам в гражданских вузах появились учебно-военные центры. Таким образом, с 2008 года в вузах существуют две структуры - военная кафедра и учебно-военный центр. Они работают в одних учебных аудиториях, на одних полигонах, на одном вооружении, на одной военной технике.
"Родилась идея для всех видов военной подготовки создать в гражданских вузах единую унифицированную структуру под названием военный учебный центр. Такие центры будут реализовывать все три программы военного обучения: подготовку офицеров запаса, кадровых офицеров, а также рядовых и сержантов запаса", - рассказал Николай Панков.
В минобороны подчеркнули, что создание военных учебных центров не несет абсолютно никакой угрозы для преподавательского состава ныне существующих военных кафедр. Напротив, объемы военной подготовки возрастут, поэтому никто из преподавателей место работы не потеряет. "Мы ничего не меняем, сохраняем объемы подготовки и существующие ныне программы подготовки. Военную подготовку в гражданских вузах сейчас проходят более 61 тыс. студентов. По подготовке кадровых офицеров - 10,5 тысячи, офицеров запаса - 34,2 тысячи, сержантов и солдат запаса - 16,5 тысячи. И вот эти пропорции будут сохраняться", - отметил замминистра обороны. По словам Панкова, студенты и вовсе не заметят этих "переливов".
Законопроект о создании на базе военных кафедр в гражданских вузах военных учебных центров был рассмотрен и одобрен на заседании правительства России 30 мая.
"Цель законопроекта - повысить эффективность управления процессом обучения студентов вузов по имеющимся направлениям военной подготовки", - говорится на официальном сайте кабинета министров. По мнению авторов законодательной инициативы, это, в том числе, необходимо для более эффективного совместного использования имеющейся в институтах и университетах учебно-материальной базы, учебного вооружения и военной техники.
"Мы много говорили о том, что надо максимальному количеству молодых людей дать возможность проходить военную подготовку, получать военную специальность в вузах, - заявил на недавнем заседании Общественного совета при минобороны глава военного ведомства Сергей Шойгу. - Мы эту работу продолжаем. У нас начали появляться комплексные центры подготовки. Туда входят и военные кафедры, и военные институты".
Минобороны России внесло в Госдуму законопроект о замене кафедр и других подразделений военной подготовки при вузах на унифицированные военные учебные центры. В конце мая законопроект был одобрен правительством.
Главным условием предстоящих изменений является то, что создание военных учебных центров не предусматривает увеличения общего числа граждан, привлекаемых к военной подготовке .
Сейчас в вузах России действуют 54 военные кафедры.
Эксперты видят два варианта того, как может строиться военная подготовка студентов по новой схеме:
Вариант первый: существующий порядок, при котором студенты вузов, имеющих военные кафедры, не идут реально служить в армию, сохранится, и разница будет заключаться только в предметном наполнении и унификации стандартов программы обучения.
Вариант второй: военные кафедры будут ликвидированы как класс, и все студенты всех вузов будут обязаны по окончании обучения отслужить по контракту, чтобы получить офицерское звание.
ВУСы и вузы
Такая реформа военного образования пойдет на пользу качеству подготовки офицеров, поддерживает проект председатель Московского областного военно-патриотического центра «Граница» Вадим Синицын .
«Сейчас военная подготовка, что в вузах, что в школах, проводится на рудиментарном уровне. Число вузов, где сохранились военные кафедры, сведено к минимуму. При этом каждый вуз готовит офицеров запаса по собственным программам, так как отсутствует общефедеральный образовательный стандарт военной подготовки. Создание единых военно-учебных центров создаст единую базу для такой подготовки», - сказал он «Ридусу».
Существующая на сегодня система военных кафедр подразумевает, что каждый вуз (где такая кафедра сохранилась) дает своим студентам военно-учетную специальность (ВУС) согласно профилю учебного заведения. На гуманитарных факультетах это может быть «спецпропаганда», в транспортных институтах - «железнодорожные войска», в мединститутах - «военная медицина» и т. д.
Однако изолированность военных кафедр различных вузов означает, что профиль и количество офицеров, получивших в дополнение к лейтенантским погонам ту или иную ВУС, может не отвечать реальным потребностям Минобороны.
Создание военно-учебных центров эту «партизанщину» устранит, создав одну на всю страну программу подготовки офицеров запаса, и та программа будет в точности соответствовать нуждам вооруженных сил в каждый конкретный период.
«Это не значит, что будет полностью ликвидирована подготовка военных специалистов по конкретным направлениям, но она станет как бы „факультативной“, в то время как основная, базовая подготовка превратится в обязательную для всех студентов. Это усилит взаимодействие между Министерством обороны и высшими учебными заведениями, что пойдет на пользу и тем и другим», - уверен эксперт.
Прыжок в офицеры
Если при создании унифицированных военных учебных центров будут ликвидированы военные кафедры, это уравняет в положении студентов тех вузов, где «военки» имеются, с теми, где их нет, ожидает профессор Военного университета Минобороны Виктор Корякин .
«Сейчас студенты, обучающиеся в вузах с военной кафедрой, получают лейтенантские погоны вместе с дипломом и сразу поступают в запас. А у студентов, которые такую подготовку не прошли, есть альтернатива: либо отслужить по контракту, начиная с солдатского или сержантского звания, и получить лейтенантские погоны в процессе прохождения службы; либо заключить контракт с такой военной частью, которая готова сразу оформить его на лейтенантскую должность», - сказал он «Ридусу».
Для этого сам студент должен будет обратиться в военкомат с заявлением о желании служить офицером, а не рядовым, по окончании вуза. Если аттестационная комиссия в военкомате сочтет, что его кандидатура для такого «перескока через уровень» подходит, студента могут назначить на офицерскую должность еще до получения им двух звездочек - так сказать, авансом.
«Да, это серьезный карьерный скачок - с гражданки сразу в офицеры. Но закон этого не запрещает», -подчеркивает Корякин.
